急事快办、当日办结，1天拿下建筑工程施工许可证，东莞金太阳研磨股份有限公司体验了一把“开挂”的感觉；土地成交后，两个工作日就走完从发证到开工的审批流程，洋兴氢蓝时代氢燃料电池系统研发制造项目成为洪梅镇2023年首个“拿地即开工”项目。

去年以来，东莞市政务服务数据管理局（下称“市政数局”）抓住审批改革“牛鼻子”，成立莞家代办服务中心，构建完善市镇联动代办服务网络，实现项目建设从立项至竣工验收代办服务全覆盖，全力支撑重大产业项目早落地、早竣工、早投产，争创更具竞争力、更有吸引力的营商环境。

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“开工大吉”一个接一个，背后是全城进行中的政务服务全城便利化攻坚。截至6月中旬，莞家代办新增委托项目37个，2022年至今持续服务的项目27个，总涉及投资额超961亿元。

高效代办，破手续痛点

4月28日，“五一”小长假倒计时，大岭山镇收到了东莞金太阳研磨股份有限公司（下称“金太阳”）增资扩产项目的代办业务请求。为了不耽误工程进度，项目方希望在放假前办好建筑工程施工许可证。

金太阳增资扩产项目总投资10亿元，是大岭山镇2023年第一批重大项目。“收到！”莞家代办专员迅速响应，确认资料后在一体化平台完成收件，接着马上协调住建审批部门完成流转，开启审批“绿色通道”，实现当日受理、当日办结。

“代办中心就像我们企业的办事管家一样，提供了全程的帮助指导，及时解决我们的需求，真是太感谢了。”5月15日，金太阳刘经理向镇莞家代办服务中心赠予了一面锦旗，特意感谢代办团队的细心服务。

项目为王，投资为上。一直以来，东莞深化攻坚重大项目建设，推动一批增资扩产项目快速落地，提升政务服务的末端执行力，以项目实际成效助推全市高质量发展。

2022年7月，市政数局、市发展和改革局、市自然资源局、市住房和城乡建设局及市投资促进局共同为莞家代办服务中心揭牌，以工程建设项目审批为服务基础，汇集全市重大项目信息，提供项目建设全过程的咨询、业务指导、审批协调等无偿帮办代办服务。

“项目办完工规证后下一步要干啥？”“材料齐全吗？”“审批流程到哪儿了？什么时候办好？”……

为解决工程建设报建审批的手续繁琐、时限冗长等痛点，莞家代办中心以“多个‘莞家’、少些疑问、省点时间、减笔支出”为目标，打造“一个项目，一份审批事项清单、一套材料清单、一张流程图、一份服务记录”，为企业画出项目申报最优路径。

“对于企业来说，项目保密性尤为重要。作为官方‘管家’，莞家代办中心在可信度、合法性、办事效率等方面具有不可替代的优势。”在市民服务中心二楼，莞家代办中心相关负责人表示，在市及镇街代办中心，项目单位可自愿委托代办服务，各级代办机构实行免费代办，保障项目单位合法权益。

如今，重大项目的开工现场，总少不了“莞家”的身影。

6月9日，常平镇译码半导体新一代集成电路研发生产总部基地项目正式奠基，市政数局、常平镇联手成立了代办服务专班和项目推进小组，提供全流程代办服务。而在寮步镇，市、镇莞家代办团队受到东莞宇球电子股份有限公司邀请，共同见证高速电子元器件智能制造项目开工奠基仪式。

据统计，2023年至今，莞家代办中心新增委托代办项目37个，涉及投资额约526.81亿元，服务次数248次；2022年已委托今年持续服务的项目27个，涉及投资额约434.52亿元，服务次数174次。

市镇联动，拿地即开工

签约、开工、投产，进入夏季，东莞工地热火朝天。

开篇提起的洋兴氢蓝时代项目由东莞市洋兴电子科技有限公司建设，总投资17亿元，预计年产值不低于12亿元。“非常满意。”洋兴氢蓝时代项目负责人点赞了“拿地即开工”的审批效率，两天便实现了“五证齐发”（不动产权证、用地规划许可证、建设工程规划许可证等）。

这般“神速”，得益于市、水乡功能区、洪梅镇三级联动的代办服务工作机制。自去年成立以来，洪梅镇代办团队在上级的指导及培训下，为项目量身定制服务计划表和报建全景图，通过部门联动、互补协调等举措优化服务机制，探索出一套适合洪梅的代办工作模式。

今年来，洪梅镇代办团队助力数字湾区智造中心项目，在20个工作日内完成国有建设土地使用权登记等事项办理；春节放假前一天，通过协调镇、水乡功能区、市不动产部门，服务复鑫高端智能洗碗机及厨电研发生产项目，从3个工作日压减到1天内办结不动产权证，助力企业加快上市步伐。

市镇联动成效明显。截至5月，洪梅镇在库代办项目共13个，其中市重大项目11个，代办项目总投资额79.8亿元，预计此批项目投产后总产值达106.29亿元。

今年以来，莞家代办在各份文件被频频“划重点”。东莞市政府工作报告提出“十大行动”，其中政务提效行动“点名”莞家代办服务。3月，《东莞市2023年政务服务全城便利化服务高质量发展专项行动实施方案》印发，明确要显著提高市、镇、村三级政务服务效能和便利化水平。

经过市及试点镇的探索建设，目前，东莞市镇两级帮办代办服务网络逐步建立，具备分工协作、上下联动、机制健全等特点，让企业放心投资、省心办事。

茶山镇天行健新材料研发中心及制造基地项目（下称“天行健项目”）的负责人王丽坡，就经历了市镇联动代办机制从探索到成型的过程。

首先是见面。座谈会上，王丽坡提出了资料整理时间长、网上申报系统操作复杂等问题，市莞家代办服务团队围绕这些问题精准施策，茶山镇团队则一一对接。

接着是研判。针对耗时最久的建设工程规划许可证，镇代办团队联同市团队主动靠前、研判分析，制定精准化代办服务方案。

最后是落实。经过全流程跟进、全方位协调、全渠道联动，办理时限由原来的10个工作日压至6个工作日，企业很快就办结证件。

“让重大项目早开工、早建设、早投产、早达效，就是莞家代办的努力方向。”市政数局相关负责人表示，各个镇街正加快推动代办团队组建，形成可复制的经验，尽快向全市铺开推广。

全市加速，项目早投产

完善市镇帮办代办机制，早已是“进行时”。近一年来，东莞通过配强队伍、集中培训等方式，推动镇级代办团队标准化、规范化，加强市镇联动、跨镇合作、镇级部门的协调沟通。

市代办服务团队陆续走进东城、寮步、万江、石龙等镇街，围绕代办平台操作、服务全流程案例、试点镇街工作经验等专题开展培训，推进镇级代办专班建设，让专班成员深入了解工作机制、人员职责、业务范围等，提供规范、高效、便捷的代办服务。

各个镇街也启动了“自选动作”。大岭山镇政务服务中心在办事大厅建设莞家代办服务区，预计下个月投入使用；东坑镇代办服务专班到先进半导体项目和新能德增资扩产项目开展调研，经济发展局、投促中心、住建局、规划所等共同参与……

日前，为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署和工作要求，充分发挥东莞市数字政府牵引带动作用，东莞提出推动涉企服务资源下沉基层等六方面举措，将“深化投资项目代办服务”列为第一项工作，全年实现市镇两级联合服务项目不少于100个。

东莞市副市长刘旺先表示，莞家代办服务作为服务经济大局和优化营商环境的重要举措，要主动服务好项目，加强宣传，全面提升莞家代办服务显现度，让服务惠及更多企业。

今年是东莞加快高质量发展的关键之年，立足“双万”新起点，市政数局接下来将聚焦东莞实际，全面推进政务服务全城便利化专项行动，以高质量代办服务推动重大项目落地，提升基层末端政务服务和治理效能，提高政务服务水平、深化数字政府改革建设，助力经济社会高质量发展。

原题：东莞构建市镇联动服务网络，全力支撑重大产业项目

重大项目搭配“莞家”全速代办

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