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村庄宁静和谐、道路干净整洁、树木碧绿青翠、小院精美别致、门前花开正艳、村民笑逐颜开……刚过处暑，站在沼山水库高高的大坝上，眺望坝下的传统村落，一幅和美乡村画卷铺展在眼前。为推动“共同缔造”走深走实，大冶从沼山村杨文昌湾等37个“试点”出发，分类分批推进城乡社区（村）建设，铜都大地焕发出新的生机与活力。

大冶市是首批全国农村社区治理实验区、全国乡村治理体系建设首批试点单位。今年以来，大冶在“党建引领·活力村庄”改革基础上，积极用党的创新理论研究新情况、解决新问题，广泛开展“大美大冶·共同缔造”活动，聚焦环境整治、产业发展、村庄治理“三大规划”，创新建立了项目化、责任化、清单化、品牌化、制度化“五大推进机制”，丰富创新了议事共商、乡贤共建、村民共管、群众共评、群众共享“五共”工作机制，有效解决“怎么共”问题，从农民最关心的事情做起，努力把群众参与的积极性调动起来……到目前，大冶成功打造了农旅融合保安镇沼山村杨文昌湾、红色教育大箕铺镇曹家晚村下角湾等一批特色鲜明的试点。

基层治理千头万绪，如何在千头万绪中练就“绣花功夫”？今年以来，大冶以打造全省共同缔造示范市为目标，明确将体制机制创新作为基层治理创新“主攻”方向，重点发力，寻求突破，打造“大美大冶·共同缔造”升级版。

按照巩固深化一批、探索制定一批、先行先试一批的“三个一批”思路，大冶选择了“优化基层治理单元、党建引领湾组治理、党建引领小区治理、巩固创新学校和社区基层团组织建设、巩固和创新基层妇联组织建设、联农带农利益联结机制、建设一体化信息系统和综合指挥平台、矛盾纠纷一站式多元化解决机制”8个重点体制机制创新项目，围绕奋进全国县域经济50强的目标，积极探索“分类+专项”科学精准考核。

目前，大冶健全完善了“乡镇党委—行政村党组织—村庄党支部（党小组）—党员中心户”四级组织体系，并以自然湾、小区、网格、商圈等为基础，调整、优化基层治理单元网格，将原来的2609个增加到现在的2990个，组建湾组党支部（党小组）1584个，有效形成了村（社区）—湾组（小区）—联户区（楼栋）贯通到底的基层治理单元体系，有效提升了治理效能。同时，大冶在快递、外卖、电商等新经济组织中成立党组织221个，263个小区红色驿站（党群服务区）已经成为党员群众活动、学习、教育、便民服务的阵地。

与此同时，大冶按照“联村经济”发展模式，努力推动农村资源集成、资金集聚、经营集约，变过去各村“单打独斗”为“抱团聚力”，实现以强带弱、强强联合、村村联建的共赢局面，探索建立了联农带农利益联结机制，助力村集体和村民“双增收”。金牛镇联合童畈村、龙潭村等7个村与省级农业产业化龙头企业超丰米业有限公司签订优质稻生产订单，发展“华夏香丝”近万亩，实现每村年增收5万元以上，农户亩增效益200—300元。

在此基础上，大冶建设了一体化信息系统和综合指挥平台，横向打通部门壁垒，纵向将诉求收集渠道直插基层网格，整合12345热线、云上大冶APP等8个渠道，构建“民呼—我应—我为—民知”群众诉求处办工作闭环。同时，大冶规范了市、乡镇、村（社区）三级综治中心建设，全市1个市级、15个乡镇（街道）、383个村（社区）综治中心实现全覆盖。

大冶深入推进“民主法治示范村”“八无三零”平安村等创建活动和“法律明白人”培养工程，在全市乡镇（街道）、村（社区）全覆盖建成408个调解委员会，发动社区第一书记、下沉党员、乡贤能人参与矛盾调处，实现“小事不出格，难事不出村组、楼栋”。

此外，大冶探索建立了“分类+专项”科学精准绩效考核体系，科学划分县城镇、中心镇、特色镇三类功能区，实行差异化分区分类考核，督促全市上下时刻保持“拼抢实”的作风和状态，形成“争当奋进者、不做躺平者”的良好局面。（殷珂 邹艳 卫学平） 

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