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近日，市委全面深化改革委员会召开会议审议通过《东莞市高质量发展基金体系组建方案》（以下简称“《基金方案》”）。《基金方案》立足“科技创新+先进制造”城市特色，贯彻落实“制造业当家”和构建“大招商格局”战略部署，按照“政府引导、市场运作，整体规划、全面覆盖，规范管理、权责清晰，盘活存量、整合优化”的原则，系统提出新一轮产业基金体系架构，为全力支持东莞高质量发展提供了有力抓手。

全力扶持产业

以投资基金为抓手推动产业发展已是大势所趋。《基金方案》将政府投资基金作为政府产业政策的重要一环，与产业政策协调联动，助推东莞产业强支柱、立新柱，培育新动能和新兴产业集群。高质量发展基金体系，坚持以投促引、以投培优，聚焦产业招商和产业培育两大主题，划分政策型基金和市场型基金两大板块，通过财政和有关市属国企共同出资，统筹发挥财政引导和国资引领两大优势，撬动社会资本积极参与，力争形成总规模不低于2000亿元的产业基金体系，实现产业投资基金扩容提质。

全程服务项目

基金成效如何，项目是试金石。针对当前产业基金对重大产业项目招引和战略性新兴产业培育发展赋能不足、效率不高的问题，《基金方案》坚持项目为王原则，明确建立完善的项目生成机制，通过建立投资项目储备库，多渠道挖掘筛选优质项目，充实项目储备资源。围绕产业集群打造和产业链延伸，设立天使、创业、产业等产业基金集群，覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的全生命周期发展需要，实行不同轮次投资，为项目提供符合其发展阶段的资金支持。除了满足项目的资金需求，基金体系通过优化投资板块和投入机制，通过合理布局投资产业空间、产业链条、产业资源，为项目落地和成长壮大营造良好的基础生态。

全面优化统筹

只有充分考虑各种资源因素，全面安排和优化资源配置，协调各个方面，才能实现总体效益最优。《基金方案》注重顶层设计和统筹联动，强化产业政策与产业基金衔接、政府部门与市属国企联动，更好发挥基金撬动和释放政策资源作用。整合优化存量政府投资基金，实现主业归集、同类合并，解决基金分散、规模偏小等问题。按要求参与国家、省的产业基金，同时适当支持镇街产业基金，实现四级联动，拓宽项目资源，助力招引产业项目落地，促进区域协调发展。

全效提升管理

科学管理才能行稳致远。高质量发展基金体系根据不同类型投资事项的业务特点设置投资决策机制，分类分级管理，充分授权。优化设立高质量发展基金管委会，由市政府主要领导担任主任，为基金发展把方向、定规划，确保基金运作方向明确、高效顺畅。基金委员会将设立咨询委员会，充分借力外智，为基金管理和投资提供智库支撑。加大力度招引头部基金管理机构来莞参与基金合作，不断提高基金管理运作专业水平。全面规范、引导基金管理和运行，明确激励机制，建立科学的容错纠错和尽职免责机制。

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